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		<title>田园综合体</title>
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			<div class="pastoral">
				<div class="preface">
					<div class="clearfloat">
					<div class="xuyan">
						<i>序言</i>
						<p>Introduction</p>
					</div>
					<div class="contp">
						<p> 2017年2月5日，“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件，这是加快推进农业供给侧结构性改革，实现乡村现代化和新型城镇化联动发展的一种新模式，是培育和转换农业农村发展新动能，推动现有农庄、农场、合作社、农业特色小镇、农业产业园以及农旅产业、乡村地产等转型升级的新路径，具有广阔的发展前景。</p>
						<P>中央一号文件原文如下:<span style="color: red;">支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。</span></P>
					</div>
				</div>
				<!--如何理解“田园综合体-->
				<div class="textpas">
					<h4>1.如何理解“田园综合体”？</h4></div>
				<div class="clearfloat">
					<div class="xuyan">
						<i>正文</i>
						<p>Text</p>
					</div>
					<div class="contp">
						<p> 田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。</P>
					</div>
				</div>
				<section class="pastli clearfloat">
					<ul>
						<li class="parsing">
							<div class="divimg">
								<img src="images/pastoral/payuan1.png" />
							</div>

							<div class="textparsing">
								<h4>（1）多方参与的开发方式</h4>
								<p>田园综合体的提出是基于一种商业模式方法论。其出发点是主张以一种可以让企业主导、顶层设计、城乡元素结合、多方参与的“开发”方式，创新城乡发展，形成产业变革、带来社会发展，打造美丽乡村、美丽田园和美丽小镇！</p>

							</div>
						</li>
						<li class="parsing">
							<div class="divimg">
								<img src="images/pastoral/payuan2.png" />
							</div>

							<div class="textparsing">
								<h4>（2）可持续性</h4>
								<p>田园综合体是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。</p>

							</div>
						</li>
						<li class="parsing">
							<div class="divimg">
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							</div>

							<div class="textparsing">
								<h4>（3）农业＋文旅＋地产的综合发展模式</h4>
								<p>田园综合体经济技术原理，就是以企业和地方合作的方式，在乡村社会进行大范围整体、综合的规划、开发、运营。企业化承接农业，发展现代农业，形成当地社会的基础性产业，规划打造新兴驱动性产业——综合旅游业，也可称之为文旅产业，促进社会经济大发展。</p>

							</div>
						</li>
						<li class="parsing">
							<div class="divimg">
								<img src="images/pastoral/payuan4.png" />
							</div>

							<div class="textparsing">
								<h4>（4）产业体系构建</h4>
								<p> 田园综合体的综合产业链包括核心产业、支持产业、配套产业、衍生产业四个层次的产业群。 A.核心产业是指以特色农产品和园区为载体的农业生产和农业休闲活动；
								</p>
								<p>B.支持产业是指直接支持休闲农产品的研发、加工、推介和促销的企业群及金融、媒体等企业； C.配套产业则是为创意农业提供良好的环境和氛围的企业群，如旅游、餐饮、酒吧、娱乐、培训等等；
								</p>

							</div>
						</li>
					</ul>
				</section>
				</div>
			</div>
		</div>
		<section class="pastoral">
			<div class="preface">
				<!--建设田园综合体-->
				<div class="construction">
					<div class="titleh1">
						<h1>2.为什么要建设田园综合体？</h1>
					</div>
					<div class="constext">
						<ul>
							<li class="consli clearfloat">
								<div class="divimg conslire" style="margin-top:10px ;">1</div>
								<div class="divtext">
									<h4>（1）田园综合体将成为农民脱贫的新模式</h4>
									<p>精准扶贫最重要的是赋予农民及其从事的产业自主“造血”的功能。田园综合体集聚产业和居住功能，农民可以在参于生产创造的过程中，以受雇的形式参与生产创造，每个月按时领取工资，并且可以充分参与受益，是培育新型职业农民的新路径。各种扶贫政策和资金，可以精准对接到田园综合体这一“综合”平台，释放更多红利和效应，让农民有更多获得感、幸福感,让“三农”有可持续发展支撑，让农村真正成为“希望的田野”。</p>
								</div>
							</li>
							<li class="consli clearfloat">
								<div class="divimg" style="margin-top:10px ;">2</div>
								<div class="divtext">
									<h4>（2）田园综合体将成为新农村建设的新样本</h4>
									<p>我国农村幅员辽阔，要实现“农村美、产业兴、百姓富、生态优”的综合效益，应该选择聚居模式。但以往部分地区“赶农民上楼”的聚居模式，并不能满足广大农民的宜居愿望，也不符合中国乡村自古以来的田园居住特色。依托田园综合体，可以探索多元化的聚居模式，既保持田园特色，又实现现代居住功能。借助聚居功能，田园综合体也将成为实现城乡基础设施和公共服务均等化的最佳空间。</p>
								</div>
							</li>
							<li class="consli clearfloat">
								<div class="divimg" style="margin-top:10px ;">3</div>
								<div class="divtext">
									<h4>（3）田园综合体将成为农业供给侧结构性改革新的突破口</h4>
									<p>近年来，我国将农业供给侧改革作为转化“三农”发展动能的主要抓手，进行了多项改革尝试，取得了一定效果，积累了良好基础，特别是在“提质”方面，在优质农产品供给方面，取得了较大突破。下一步，如何将现有改革项目集聚、联动，形成精准发力、高起点突破的新引擎，在进一步“提质”的基础上做到“增效”，让农民充分受益，让投资者增加收益，将是“三农”领域改革面临的新挑战。田园综合体集循环农业、创意农业、农事体验于一体，以空间创新带动产业优化、链条延伸，有助于实现一二三产深度融合，打造具有鲜明特色和竞争力的“新第六产业”，实现现有产业及载体（农庄、农场、农业园区、农业特色小镇等）的升级换代。</p>
								</div>
							</li>
							<li class="consli clearfloat">
								<div class="divimg" style="margin-top:10px ;">4</div>
								<div class="divtext">
									<h4>（4）田园综合体将成为城乡一体化的新支点和新引擎</h4>
									<p> 中央城市工作会议指出，“我国城镇化必须同农业现代化同步发展，城市工作必须同‘三农’工作一起推动，形成城乡发展一体化的新格局。”中央农村工作会议指出，“一定要看到，农业还是‘四化同步’的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。”以城带乡、以工促农、形成城乡发展一体化新格局，必须在广阔的农村地区找到新支点、新平台和新引擎。具有多元集聚功能的田园综合体恰好可以成为实现这一目标的优良载体。也就是说，田园综合体将成为实现乡村现代化和新型城镇化联动发展的一种新模式。</p>
								</div>
							</li>
							<li class="consli clearfloat">
								<div class="divimg" style="margin-top:10px ;">5</div>
								<div class="divtext">
									<h4>（5）田园综合体将成为乡村复兴梦的核心动力</h4>
									<p>农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。中央农村工作会议指出，“必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。”田园综合体将推动农业发展方式、农民增收方式、农村生活方式、乡村治理方式的深刻变化，实现新型城镇化、城乡一体化、农业现代化更高水平的良性互动，奏响“三农”发展全面转型的“田园交响曲”</p>
								</div>
							</li>
						</ul>
					</div>

				</div>
				<!--政策支持发展-->
			</div>

		</section>
		
		<div class="policy">
			<div class="policy2">
			<section class="cytext">
				<div class="cyh2">
					<h2>3.有哪些政策支持发展“田园综合体”？</h2></div>
			</section>
			<div class="cyxunhao">
				<section class="date">
					<span>2017年2月5日
							      <i class="b1" style=""></i>
							      <i class="b2" style=""></i>
							</span>
					<span>2017年5月24日
								 <i class="b1"></i>
							      <i class="b2"></i>
							</span>
					<span>2017年6月5日
								 <i class="b1"></i>
							      <i class="b2"></i>
							</span>
				</section>
				<div class="linered">
					<i class="i1"></i>
					<i class="i2"></i>
					<i class="i3"></i>
				</div>
				<section class="licytext clearfloat">
					<div>“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件，原文如下：支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。</div>
					<div> 财政部印发了《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》(财办〔2017〕29号)</div>
					<div> 财政部又印发了《开展农村综合性改革试点试验实施方案》(财农〔2017〕53号)，并发布了开展田园综合体建设试点的通知，决定从2017年起在有关省份开展农村综合性改革试点试验、田园综合体试点。就具体政策的相关内容，财政部农业司、国务院农村综合改革办公室负责同志日前进行了解读。</div>
				</section>
			</div>
			</div>
			<!--国内先进案例-->
			<div class="experience">
				<section class="biaot">
					<h2>4.国内先进案例以及借鉴经验</h2>
					<p> 2012年，在“中国水蜜桃之乡”无锡市惠山区阳山镇的大力支持下,内地第一个田园综合体项目——无锡田园东方落地实践。田园东方综合体分三部分，农业、文旅和居住，以及内在的复合业态。</p>
				</section>
			</div>
			<div class="experdiv">
				<div class="textex">
					<section class="number">
						<span class="numbernoe">1</span>
						<span class="numbertext">江苏无锡阳山田园东方——国内落地实践的第一个田园综合体项目</span>
					</section>
					<div class="textcase clearfloat">
						<div class="caseimg">
							<img src="images/pastoral/numberbg1.png" />
						</div>
						<div class="casetext">
							<ul>
								<li class="caseli">
									<span class="cases">A</span>
									<div>
										<h4>农业商业化</h4>
										<p> 田园东方的农业是以现代农业、休闲旅游、田园社区为辅助，把农业进行商业化，定位是企业化服务型的农业平台。阳山本身有优质的水蜜桃资源，而该项目通过公司化、规范化、科技化的运作，使得形成的产业园能作为当地社会的基础性产业。</p>
									</div>
								</li>
								<li class="caseli">
									<span class="cases">B</span>
									<div>
										<h4>自然多样的文旅产业</h4>
										<p> 文旅是以生态自然型和多样的旅游产品和度假产品的组合，以此作为产业的根本。比如主题乐园、不同的度假产品和度假村、精品酒店、民宿集群和营地等。。</p>
									</div>
								</li>
								<li class="caseli">
									<span class="cases">C</span>
									<div>
										<h4>创新社区居住方式</h4>
										<p> 田园社区属于居住的一部分，服务于原住民和新移民，以及旅居的客群，最终形成新的社区和新的小镇。社区分两类，一是结合宅改、土改的政策和试点，用集体建设用地的方式进行开发。另外，利用国有建设用地为基础的开发，这两种社区混合进行。</p>
									</div>
								</li>
							</ul>
						</div>
					</div>
					<section class="casese">
						<h4>总结</h4>
						<p> 田园东方项目集现代农业、休闲旅游、田园社区等产业为一体，倡导人与自然和谐共融与可持续发展，通过“三生”(生产、生活、生态)、“三产”(农业、加工业、服务业)的有机结合与关联共生，实现生态农业、休闲旅游、田园居住等复合功能。</p>
					</section>
				</div>
				<div class="textex">
					<section class="number">
						<span class="numbernoe">2</span>
						<span class="numbertext">朱家林创意田园综合体——从贫困村庄到国家级田园综合体试点</span>
					</section>
					<div class="textcase clearfloat">
						<div class="caseimg" style="padding-top: 40px;">
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						</div>
						<div class="casetext">
							<ul>
								<li class="caseli">
									<span class="cases" style="margin-top:41px ;">A</span>
									<div>
										<h4>与民共享</h4>
										<p>乡村重建的实质，不是一群设计师的自嗨，而应该让老百姓都参与到其中。乡村重建，不是建几栋民宿，建一些景点，而是要让城里人来感受乡村的生活，农民，才是乡土生活的主角。朱家林的开发，不迁走一户村民，村里那些空着的老破房，以村民入股的方式，重新打造成民宿、青年旅舍。那些老工匠、老石匠，全部都发动起来参与到建设中，还能领到一份固定的收入。</p>
									</div>
								</li>
								<li class="caseli">
									<span class="cases">B</span>
									<div>
										<h4>就地取材</h4>
										<p>在设计过程中，充分尊重当地的建筑风格，山里的屋子，都是石头垒成的干碴墙，看着很土，却变身成最时尚的设计元素。</p>
									</div>
								</li>
								<li class="caseli">
									<span class="cases">C</span>
									<div>
										<h4>艺术设计</h4>
										<p> 2015年冬，一群年轻设计师来到这个村子，将砂与青石板铺砌成阡陌小路，串联起家家户户。原先那些摇摇欲坠的石头墙，现在整整齐齐地重新垒砌，还凿出景观窗，将阳光和风景一揽子收入囊中。</p>
									</div>
								</li>
							</ul>
						</div>
					</div>
					<section class="casese">

					</section>
				</div>
			</div>
		</div>
			<!--如何建设与申报田园综合体-->
			<div class="declare2">
			<div class="declare">
				<section class="cytext">
					<div class="cyh2">
						<h2>5.如何建设与申报田园综合体？</h2></div>
				</section>
				<div class="decldiv clearfloat">
					<ul>
						<li>
							<img src="images/pastoral/clare1.png" />
							<h4>（1）功能定位准确。</h4>
							<p>围绕有基础、有优势、有特色、有规模、有潜力的乡村和产业，按照农田田园化、产业融合化、城乡一体化的发展路径，以自然村落、特色片区为开发单元，全域统筹开发，全面完善基础设施。突出农业为基础的产业融合、辐射带动等主体功能，具备循环农业、创意农业、农事体验一体化发展的基础和前景。明确农村集体组织在建设田园综合体中的功能定位，充分发挥其在开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的作用。</p>
						</li>
						<li>
							<img src="images/pastoral/clare2.png" />
							<h4>（2）基础条件较优。</h4>
							<p> 区域范围内农业基础设施较为完备，农村特色优势产业基础较好，区位条件优越，核心区集中连片，发展潜力较大；已自筹资金投入较大且有持续投入能力，建设规划能积极引入先进生产要素和社会资本，发展思路清晰；农民合作组织比较健全，规模经营显著，龙头企业带动力强，与村集体组织、农民及农民合作社建立了比较密切的利益联结机制。</p>
						</li>
						<li>
							<img src="images/pastoral/clare3.png" />
							<h4>（3）生态环境友好。</h4>
							<p> 能落实绿色发展理念，保留青山绿水，积极推进山水田林湖整体保护、综合治理，践行看得见山、望得到水、记得住乡愁的生产生活方式。农业清洁生产基础较好，农业环境突出问题得到有效治理。</p>
						</li>
						<li>
							<img src="images/pastoral/clare4.png" />
							<h4>（4）政策措施有力。</h4>
							<p> 地方政府积极性高，在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面有明确举措，水、电、路、网络等基础设施完备。建设主体清晰，管理方式创新，搭建了政府引导、市场主导的建设格局。积极在田园综合体建设用地保障机制等方面作出探索，为产业发展和田园综合体建设提供条件。</p>
						</li>
						<li>
							<img src="images/pastoral/clare5.png" />
							<h4>5）投融资机制明确</h4>
							<p> 积极创新财政投入使用方式，探索推广政府和社会资本合作，综合考虑运用先建后补、贴息、以奖代补、担保补贴、风险补偿金等，撬动金融和社会资本投向田园综合体建设。鼓励各类金融机构加大金融支持田园综合体建设力度,积极统筹各渠道支农资金支持田园综合体建设。严控政府债务风险和村级组织债务风险，不新增债务负担。</p>
						</li>
						<li>
							<img src="images/pastoral/clare6.png" />
							<h4>（6）带动作用显著</h4>
							<p> 带动作用显著 以农村集体组织、农民合作社为主要载体，组织引导农民参与建设管理，保障原住农民的参与权和受益权，实现田园综合体的共建共享。通过构建股份合作、财政资金股权量化等模式，创新农民利益共享机制，让农民分享产业增值收益。
							</p>
						</li>
						<li>
							<img src="images/pastoral/clare7.png" />
							<h4>（7）运行管理顺畅</h4>
							<p> 根据当地主导产业规划和新型经营主体发展培育水平，因地制宜探索田园综合体的建设模式和运营管理模式。可采取村集体组织、合作组织、龙头企业等共同参与建设田园综合体，盘活存量资源、调动各方积极性，通</p>
						</li>
						<li>
							<img src="images/pastoral/clare8.png" />
							<h4>（8）不予受理的情况</h4>
							<p> 未突出以农为本，项目布局和业态发展上与农业未能有机融合，以非农业产业为主导产业；不符合产业发展政策；资源环境承载能力较差；违反国家土地管理使用相关法律法规，违规进行房地产开发和私人庄园会所建设；乡、村举债搞建设；存在大拆大建、盲目铺摊子等情况。</p>
						</li>
					</ul>
				</div>

			</div>
			</div>
			<!--田园综合体申报流程-->
		<section class="process">
			<div class="processtext">
				<section class="cytext">
					<div class="cyh2">
						<h2>田园综合体申报流程</h2></div>
				</section>
				</div>
				<div class="liucimg">
					<img src="images/pastoral/liuc.png" />
				</div>
				<div class="processtext">
				<section class="weitext">
					<div class="weijie">
						<i>结语</i>
						<p>Summary</p>
					</div>
					<div class="wtext">
						<p>    田园综合体还原了农业的本质，还原了农业的生态循环之美、文化创意之美、休闲体验之美、产业反哺之美，在此基础上，田园综合体开启了以乡村经济发展为基础的文旅开发新模式，是在超级交通背景下乡村社区发展起来的新范式，是旧乡民、新乡民、新乡贤共同营造的现代田园理想。</p>
					<p>当然，虽然田园综合体形成了新的发展模式，但是，在做田园综合体建设的时候，还要具体进行小模式的创新，不能照搬模式。任何一种模式都是提供一个坐标，而在坐标之内，还需要根据实际情况进行具体定位。尤其是在田园综合体建成之后，还需要根据运营情况进行更多微小的创新，才能让田园综合体获得可持续发展的能量。</p>
					</div>
				</section>
			</div>
		</section>

		<div style="height:200px;">
        <%@include file="../common/footer.jsp"%>
		</div>

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